各市（州）人力资源和社会保障局：

      为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），

持续深化“放管服”改革，优化营商环境，根据《四川省司法厅关于推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的通知》要求，现将《四川省劳动保障

轻微违法行为不予处罚事项清单》印发你们，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、坚持审慎原则，持续优化营商环境。各级人力资源社会保障部门要审慎实施人力资源社会保障轻微违法行为不予行政处罚，对违法行为轻微并及时

改

且未造成危害后果的不予行政处罚，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚，提升人力资源社会保障行政执法工作水平，打造公

平、透明、可预期的法治化营商环境。

二、坚持过罚相当，教育与惩戒相结合。各地人力资源社会保障部门要坚持过罚相当，以事实为依据，综合考量违法行为的性质、情节以及社会危害程

度公平公正执法；要坚持教育与惩戒相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，实施轻微违法行为容错纠错机制。对于使用

童工等严重侵害劳动者合法权益的违法行为，不适用轻微违法行为不予行政处罚。

三、坚持严格规范，树立良好执法形象。各地在查处轻微违法行为过程中，要严格遵守劳动保障监察程序规定，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正

确程序合法，要求当事人改正违法行为并提交《守法诚信承诺书》，人力资源社会保障部门下达《不予行政处罚决定书》和《劳动保障监察建议书》，

引市主体增强诚信守法意识，规范劳动用工行为。要严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录等制度，严格规范公正文明执法，坚决防止以轻微违

法行为不予行政处罚为借口，滥用职权、徇私舞弊、消极执法，主动接受社会监督，维护劳动者合法权益。

四、本通知自2024年6月1日起施行，有效期5年。

四川省人力资源和社会保障厅

2024年4月3日

全省工伤保险参保单位：

按照《四川省工伤保险费率管理办法》（川人社规〔2023〕10号）规定，我省已完成2024年工伤保险浮动费率调整工作，请单位经办人员登录四川人社在线公共服务平台（网址：http://www.sc.hrss.gov.cn/scggfw/system/toGrfw.do）查阅详情。

特此公告

四川省人力资源和社会保障厅

2024年3月29日

川人社规〔2024〕1号

各市（州）人力资源社会保障局、教育行政部门、财政局、卫生健康委、中医药局，国家税务总局各市（州）税务局，各市（州）团委：

为进一步完善工伤保险制度，保障劳动者权益，化解用工单位风险，根据《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》和《〈四川省工伤保险条例〉实施办法》等法规，我们研究制定了《四川省超龄等从业人员参加工伤保险办法》，现印发你们，请遵照执行。

四川省人力资源和社会保障厅等部门联合发文     

2024年1月25日

四川省超龄等从业人员参加工伤保险办法

第一条  为进一步完善工伤保险制度，持续扩大工伤保险覆盖面，更好地保障相关群体的权益，分散和减轻相关单位经济负担和经营风险，维护社会和谐稳定，根据《社会保险法》《四川省工伤保险条例》和《〈四川省工伤保险条例〉实施办法》等文件，制定本办法。

第二条  本办法所称的超龄等从业人员是指在我省行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、社会服务机构、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户从业，但不属于《中华人民共和国劳动合同法》规定应当建立劳动关系、订立劳动合同的下列人员，具体为：

（一）已经达到或者超过法定退休年龄但年龄在65周岁及以下的从业人员；

（二）年满16周岁的实习学生。包括大中专学校、职业学校统一安排的学期性（岗位）实习学生、签订实习协议或学校开具实习介绍函的实习学生、自行联系实习单位并签订实习协议的实习学生；

（三）在住院医师等规范化培训期间的社会学员和医学在读研究生；

（四）在就业见习基地参加就业见习的人员。就业见习基地、就业见习人员界定按照国家和省有关规定执行；

（五）按照国家和省有关规定选聘到基层从事专职工作的志愿者和高校毕业生。

第三条  超龄等从业人员可由所在用工单位、实习单位、培训基地及协同单位、见习基地、服务单位等（以下统称从业单位）为其参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。

第四条  从业单位为超龄等从业人员申请参加工伤保险的，持与超龄等从业人员签订的劳务协议、实习协议、规范化培训协议、见习协议、服务协议，以及《四川省企业职工社会保险参保登记申报表》前往从业单位参保地的社会保险经办机构办理参保登记手续。

与用人单位建立劳动关系的职工应当依法参加社会保险，不属于本办法规定的从业人员范围。

第五条  社会保险经办机构依据从业单位提供的参保申请为超龄等从业人员办理工伤保险参保登记。

从业单位以超龄等从业人员的劳动报酬作为工伤保险缴费基数，缴费基数上限为上年度全省城镇全部单位就业人员月平均工资（以下简称上年度全省职工月平均工资）的300%，下限为上年度全省职工月平均工资的60%，以本单位参加工伤保险的费率标准作为缴费费率，为超龄等从业人员缴纳工伤保险费。没有劳动报酬的从业人员缴纳工伤保险费基数为上年度全省职工月平均工资的60%。

第六条  劳务协议、实习协议、规范化培训协议、见习协议、服务协议等期满需要进行人员减少的，从业单位填报《缴费人员减少申报表》，社会保险经办机构为参加工伤保险的超龄等从业人员办理停保手续（处于停工留薪期的除外）。需要提前解除、终止或者续签协议的，从业单位应当及时向社会保险经办机构办理相关手续。

需要按照本办法第二条（一）项参加工伤保险的从业人员年满65周岁，信息系统及时进行预警提示，社会保险经办机构应及时为其办理停保手续（处于停工留薪期的除外），年满65周岁当月按规定缴纳工伤保险费。

第七条  超龄等从业人员工伤保险关系自办理参保登记手续或社会保险经办机构收到《四川省企业职工社会保险参保登记申报表》次日起生效，自从业单位办理从业人员工伤保险减少或年满65周岁次月失效（处于停工留薪期的除外）。其工伤保险关系生效前发生的从业事故伤害、职业病，不属于工伤保险基金保障范围。

从业单位办理参保登记手续次日起，在规定的缴费周期内缴纳工伤保险费的，该参保人员发生工伤，由工伤保险基金按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。逾期未缴费的，用人单位按照规定依法补缴工伤保险费后，由工伤保险基金支付新发生的工伤保险待遇。

第八条  按工程建设项目参加工伤保险的超龄从业人员，其工伤认定等按《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号 ）第二条第二款以及国家和我省相关政策规定执行，不执行本办法规定。

第九条  同一事故伤害，不得同时提出超龄等从业人员工伤认定申请和新就业形态就业人员职业伤害待遇给付申请，其相关待遇不得重复享受。

第十条  人力资源社会保障行政部门办理本办法第二条（一）至（五）项人员工伤认定相关事项时，应审核从业人员是否参加工伤保险，已参加工伤保险的超龄等从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病，参照国务院《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》等规定进行工伤认定和劳动能力鉴定；未参加工伤保险的超龄等从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，不适用本办法规定，其工伤认定申请不予受理，法律法规规章另有规定的除外。

第十一条  已参加工伤保险的超龄等从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病被认定为工伤的，由工伤保险基金按照国家和省相关规定支付下列费用：

（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；

（二）住院伙食补助费；

（三）异地就医的交通食宿费；

（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；

（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定机构确认的生活护理费；

（六）一次性伤残补助金；

（七）一至四级伤残人员按月领取的伤残津贴；

（八）五级至十级伤残人员在离开从业单位时，应当享受的一次性工伤医疗补助金；

（九）因工死亡的，其近亲属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；

（十）劳动能力鉴定费。

五级至十级伤残从业人员，在离开从业单位时，由工伤保险基金按规定支付一次性工伤医疗补助金，工伤保险关系终止。自离开从业单位之日起不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再受理其本次伤残的劳动能力复查鉴定申请。

工伤保险基金支付范围之外的待遇费用，由用人单位与超龄等从业人员按照相关协议或约定协商解决。

第十二条  因工致残被鉴定为一级至四级伤残的从业人员，按照规定享受基本养老保险待遇的，停发伤残津贴，其基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金予以补足差额。

原已享受基本养老保险待遇的从业人员，因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，继续享受原待遇，不再发放伤残津贴，原待遇低于应享受伤残津贴的，由工伤保险基金予以补足差额。

第十三条  从业单位按照本办法规定自愿为从业人员参加工伤保险，不作为确认双方存在劳动关系的依据。双方就是否存在劳动关系发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。

第十四条  从业单位和从业人员通过虚构工伤事故、伪造工伤材料等手段骗取工伤保险待遇或工伤保险基金支出的，社会保险经办机构违规发放待遇的，由人力资源社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》等规定依法处理。

第十五条  从业单位应当加强从业人员管理，遵守安全生产和职业病防治等法律法规，按规定做好从业人员入职前健康检查，加强从业人员安全生产、职业病防治培训和岗前培训，按规定对从事接触职业病危害作业的从业人员组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。从业单位应执行安全生产和职业病防治规程及标准，提供相应劳动保护，做好工伤预防工作，依法保障从业人员劳动安全和职业卫生健康权益。

第十六条  人力资源社会保障部门在省集中社会保险信息系统中完善超龄等从业人员参加工伤保险功能模块，在信息系统中建立从业人员标识和统计功能，为从业单位和从业人员提供方便、快捷的工伤保险服务。

第十七条  各级人力资源社会保障、教育、卫生健康、税务、共青团等部门和从业单位要密切配合，共同做好超龄等从业人员参加工伤保险的政策宣传。

第十八条  本办法从2024年3月1日起执行，有效期五年。国家对超龄等从业人员参加工伤保险有新的规定时，按国家相关规定执行。

本办法由人力资源社会保障厅会同相关部门负责解释。

疫情影响下，企业特别是广大中小企业普遍面临营业收入减少、现金流困难，人力、原料成本上涨压力大等生产经营困难。2月5日，四川省政府办公厅正式印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，从加大减负支持力度、加大金融支持力度、加大财税支持力度和加大稳岗支持力度四个方面提出十三条具体政策措施，切实缓解中小企业生产经营困难，坚决打赢疫情防控阻击战。

本政策自印发之日起施行，有效期至省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。

四川省人民政府办公厅

关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施

川办发〔2020〕10号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实缓解中小企业生产经营困难，经省政府同意，制定以下政策措施。

一、加大减负支持力度

（一）在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业，市（州）、县（市、区）政府给予物流费用补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助；对省确定的承担保供任务的骨干商贸流通企业，金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮，省财政对新增流动资金贷款给予50%的贴息支持。（责任单位：财政厅、人行成都分行、商务厅、四川银保监局、省地方金融监管局）

（二）承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出任务的企业，所产生的物流费用由省财政全额负担。承担省外调入生活物资任务的企业，调入地政府给予物流费用补贴，省财政根据地方政府实际补贴额度的35%给予补助。对承担省政府下达的省内市（州）间生活物资调运任务的企业，调入地政府对相应物流费用给予适当补助。（责任单位：财政厅、省发展改革委、商务厅）

（三）对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业，首次注册、变更注册、延续注册的，注册费一律执行零收费标准。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、国网四川省电力公司）

（四）对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1至3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。（责任单位：省国资委、省机关事务管理局、经济和信息化厅、财政厅、商务厅）

二、加大金融支持力度

（五）银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的，由市（州）、县（市、区）政府给予担保费用补贴，省财政承担50%。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款，省财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息。开辟中小企业金融服务“绿色通道”，特事特办、急事急办，简化流程、快速审批、尽快发放。（责任单位：财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局）

（六）对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚息，通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款，确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。（责任单位：省地方金融监管局、经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行、四川银保监局、省市场监管局）

（七）金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市（州）、县（市、区）政府给予损失分担，省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。鼓励市（州）、县（市、区）用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务，产生的损失由省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。便利疫情防控跨境收支，对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算，简化流程，提高效率。（责任单位：财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、国家外汇管理局四川省分局）

三、加大财税支持力度

（八）按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排，参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税；已缴纳2020年度车船税的，在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：四川省税务局、财政厅）

（九）省预算内基本建设投资优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。省级工业发展资金对复工复产、扩产扩能的中小企业给予适当补贴。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅）

四、加大稳岗支持力度

（十）受疫情影响的参保企业按规定备案后，可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内，对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴，缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展历史欠费清收，暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局）

（十一）中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅）

（十二）对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局）

（十三）发挥省统一企业维权服务平台和12315服务热线作用，及时回应中小企业诉求。建立中小企业“服务包”制度，开辟法律援助绿色通道，提供免费法律服务。（责任单位：省市场监管局、经济和信息化厅、司法厅）

国家出台相关政策措施，遵照执行。本政策自印发之日起施行，有效期至省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。

四川省人民政府办公厅

2020年2月5日