关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知

劳社险中心函[2006]60号

各省、自治区、直辖市社会保险经办机构，新疆生产建设兵团社会保险基金管理中心：

近年来，在劳动保障行政部门的正确领导和有关部门的大力支持下，各级社会保险经办机构认真贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《社会保险稽核办法》（劳动保障部令第16号）和相关政策规定，努力做好社会保险费征缴申报审核和稽核工作，取得了明显成绩，促进了社会保险费的应收尽收。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国所有制结构、就业方式和收入分配形式发生了很大变化，当前一些地区在社会保险缴费申报审核和稽核工作中，存在着执行政策不统一、审核不够规范等问题，影响了缴费基数核定和稽核的整体效应。为做好新形势下社会保险缴费基数核定与稽核工作，现就规范社会保险费缴费基数有关问题通知如下：

一、关于缴费基数的核定依据

1990年，国家统计局发布了《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号），之后相继下发了一系列通知对有关工资总额统计做出了明确规定，每年各省区市统计局在劳动统计报表制度中对劳动报酬指标亦有具体解释。这些文件都应作为核定社会保险缴费基数的依据。凡是国家统计局有关文件没有明确规定不作为工资收入统计的项目，均应作为社会保险缴费基数。

二、关于工资总额的计算口径

依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。劳动报酬总额包括：在岗职工工资总额；不在岗职工生活费；聘用、留用的离退休人员的劳动报酬；外籍及港澳台方人员劳动报酬以及聘用其他从业人员的劳动报酬。

国家统计局“关于认真贯彻执行《关于工资总额组成的规定》的通知”(统制字［1990］1号)中对工资总额的计算做了明确解释：各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是按国家规定列入计征奖金税项目的还是未列入计征奖金税项目的，均应列入工资总额的计算范围。

三、关于计算缴费基数的具体项目

根据国家统计局的规定，下列项目作为工资总额统计，在计算缴费基数时作为依据：

1．计时工资，包括：

（1）对已完成工作按计时工资标准支付的工资，即基本工资部分；

（2）新参加工作职工的见习工资(学徒的生活费)；

（3）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；

（4）实行岗位技能工资制的单位支付给职工的技能工资及岗位(职务)工资；

（5）职工个人按规定比例缴纳的社会保险费、职工受处分期间的工资、浮动升级的工资等。

（6）机关工作人员的职务工资、级别工资、基础工资；工人的岗位工资、技术等级(职务)工资。

2．计件工资，包括：

（1）实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人的工资；

（2）按工作任务包干方法支付给个人的工资；

（3）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。

3．奖金，包括：

（1）生产(业务)奖包括超产奖、质量奖、安全(无事故)奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖(劳动分红)等；

（2）节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖；

（3）劳动竞赛奖包括发给劳动模范、先进个人的各种奖金；

（4）机关、事业单位各类人员的年终一次性奖金、机关工人的奖金、体育运动员的平时训练奖；

（5）其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金，运输系统的堵漏保收奖，学校教师的教学工作量超额酬金，从各项收入中以提成的名义发给职工的奖金等。

4．津贴，包括：

（1）补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴及岗位性津贴。包括：高空津贴、井下津贴、流动施工津贴、高温作业临时补贴、艰苦气象台(站)津贴、微波站津贴、冷库低温津贴、邮电人员外勤津贴、夜班津贴、中班津贴、班(组)长津贴、环卫人员岗位津贴、广播电视天线工岗位津贴、盐业岗位津贴、废品回收人员岗位津贴、殡葬特殊行业津贴、城市社会福利事业岗位津贴、环境监测津贴、课时津贴、班主任津贴、科研辅助津贴、卫生临床津贴和防检津贴、农业技术推广服务津贴、护林津贴、林业技术推广服务津贴、野生动物保护工作津贴、水利防汛津贴、气象服务津贴、地震预测预防津贴、技术监督工作津贴、口岸鉴定检验津贴、环境污染监控津贴、社会服务津贴、特殊岗位津贴、会计岗位津贴、岗位津贴、野外津贴、水上作业津贴、艺术表演档次津贴、演出场次津贴、艺术人员工种补贴、运动队班(队)干部驻队津贴、教练员培训津贴、运动员成绩津贴、运动员突出贡献津贴、责任目标津贴、领导职务津贴、岗位目标管理津贴、专业技术职务津贴、专业技术岗位津贴、技术等级岗位津贴、技术工人岗位津贴、普通工人作业津贴及其他为特殊行业和苦脏累险等特殊岗位设立的津贴。

机关工作人员岗位津贴。包括：公安干警值勤津贴、警衔津贴、交通民警保健津贴、海关工作人员岗位津贴、审计人员外勤工作补贴、税务人员的税务征收津贴（包括农业税收）、工商行政管理人员外勤津贴、人民法院干警岗位津贴、人民检察院干警岗位津贴、司法助理员岗位津贴、监察、纪检部门办案人员补贴、人民武装部工作人员津贴、监狱劳教所干警健康补贴等。

（2）保健性津贴。包括：卫生防疫津贴、医疗卫生津贴、科技保健津贴、农业事业单位发放的有毒有害保健津贴以及其他行业职工的特殊保健津贴等。

（3）技术性津贴。包括：特级教师津贴、科研课题津贴、研究生导师津贴、工人技师津贴、中药老药工技术津贴、特殊教育津贴、高级知识分子特殊津贴(政府特殊津贴)等。

（4）年功性津贴。包括：工龄工资、工龄津贴、教龄津贴和护士护龄津贴等。

（5）地区津贴。包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴等。

（6）其他津贴。例如：支付给个人的伙食津贴(火车司机和乘务员的乘务津贴、航行和空勤人员伙食津贴、水产捕捞人员伙食津贴补贴、汽车司机行车津贴、体育运动员和教练员伙食补助费、少数民族伙食津贴、小伙食单位补贴、单位按月发放的伙食补贴、补助或提供的工作餐等)、上下班交通补贴、洗理卫生费、书报费、工种粮补贴、过节费、干部行车补贴、私车补贴等。

5．补贴，包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如副食品价格补贴、粮、油、蔬菜等价格补贴，煤价补贴、水电补贴、住房补贴、房改补贴等。

6．加班加点工资；

7．其他工资，如附加工资、保留工资以及调整工资补发的上年工资等。

8．特殊项目构成的工资：

（1）发放给本单位职工的“技术交易奖酬金”；

（2）住房补贴或房改补贴。房改一次性补贴款，如补贴发放到个人，可自行支配的计入工资总额内；如补贴为专款专用存入专门的帐户，不计入工资总额统计［国家统计局《关于房改补贴统计方法的通知》（统制字［1992］80号文）］；

（3）单位发放的住房提租补贴、通信工具补助、住宅电话补助［国家统计局《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［1998］120号）］；

（4）单位给职工个人实报实销的职工个人家庭使用的固定电话话费、职工个人使用的手机费（不含因工作原因产生的通讯费，如不能明确区分公用、私用均计入工资总额）、职工个人购买的服装费（不包括工作服）等各种费用［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2002］20号)］；

（5）为不休假的职工发放的现金或补贴［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2002］20号)］；

（6）以下属单位的名义给本单位职工发放的现金或实物（无论是否计入本单位财务帐目）［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2002］20号)］；

（7）单位为职工缴纳的各种商业性保险［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2002］20号)］；

（8）试行企业经营者年薪制的经营者，其工资正常发放部分和年终结算后补发的部分［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2002］20号)］；

（9）商业部门实行的柜组承包，交通运输部门实行的车队承包、司机个人承包等，这部分人员一般只需定期上交一定的所得，其余部分归己。对这些人员的缴费基数原则上采取全部收入扣除各项（一定）费用支出后计算［国家统计局《关于印发劳动统计问题解答的通知》(制司字［1992］39号)］；

（10）使用劳务输出机构提供的劳务工，其人数和工资按照“谁发工资谁统计”的原则，如果劳务工的使用方不直接支付劳务工的工资，而是向劳务输出方支付劳务费，再由劳务输出方向劳务工支付工资，应由劳务输出方统计工资和人数；如果劳务工的使用方直接向劳务工支付工资，则应由劳务使用方统计工资和人数。输出和使用劳务工单位的缴费基数以谁发工资谁计算缴费基数的原则执行［国家统计局《关于印发2004年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字［2004］48号)］；

（11）企业销售人员、商业保险推销人员等实行特殊分配形式参保人员的缴费基数原则上由各地依据国家统计局有关规定根据实际情况确定。

四、关于不列入缴费基数的项目

根据国家统计局的规定，下列项目不计入工资总额，在计算缴费基数时应予剔除：

（一）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中的重奖。

（二）有关劳动保险和职工福利方面的费用。职工保险福利费用包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤费、职工生活困难补助、文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补助）、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、献血员营养补助及其他保险福利费。

（三）劳动保护的各种支出。包括：工作服、手套等劳动保护用品，解毒剂、清凉饮料，以及按照国务院1963年7月19日劳动部等七单位规定的范围对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业，高温作业等五类工种所享受的由劳动保护费开支的保健食品待遇。

（四）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。

（五）支付给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。

（六）出差补助、误餐补助。指职工出差应购卧铺票实际改乘座席的减价提成归己部分；因实行住宿费包干，实际支出费用低于标准的差价归己部分。

（七）对自带工具、牲畜来企业工作的从业人员所支付的工具、牲畜等的补偿费用。

（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入。

（九）职工集资入股或购买企业债券后发给职工的股息分红、债券利息以及职工个人技术投入后的税前收益分配。

（十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金。

（十一）劳务派遣单位收取用工单位支付的人员工资以外的手续费和管理费。

（十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用。

（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴。

（十四）调动工作的旅费和安家费中净结余的现金。

（十五）由单位缴纳的各项社会保险、住房公积金。

（十六）支付给从保安公司招用的人员的补贴。

（十七）按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分。

五、关于统一缴费基数问题

（一）参保单位缴纳基本养老保险费的基数可以为职工工资总额，也可以为本单位职工个人缴费工资基数之和，但在全省区市范围内应统一为一种核定办法。

单位职工本人缴纳基本养老保险费的基数原则上以上一年度本人月平均工资为基础，在当地职工平均工资的60%--300%的范围内进行核定。特殊情况下个人缴费基数的确定，按原劳动部办公厅关于印发《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》的通知（劳办发[1997]116号）的有关规定核定。以个人身份参保缴费基数的核定，根据各地贯彻《国务院关于完善职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）的有关规定核定。

（二）参保单位缴纳基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费的基数为职工工资总额，基本医疗保险、失业保险职工个人缴费基数为本人工资，为便于征缴可以以上一年度个人月平均工资为缴费基数。目前，一些地方为整合经办资源，实行社会保险费的统一征收和统一稽核，并将各险种单位和个人的缴费基数统一为单位和个人缴纳基本养老保险费的基数，这种做法方便了参保企业和参保人员，有利于提高稽核效率。

各级社会保险经办机构要按照本通知的规定规范社会保险缴费基数核定工作，要在规范的基础上，坚持标准，切实做好申报审核和日常稽核工作，维护广大参保人员的合法权益，确保社会保险费的应收尽收。

二○○六年十一月十五日

成都市劳动和社会保障局关于印发《成都市生育保险办法实施细则》的通知

成劳社发〔2006〕91号

各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局，各有关单位：

现将《成都市生育保险办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

                                                                     二OO六年八月十六日

《成都市生育保险办法》实施细则

第一条  根据《成都市生育保险办法》（成都市人民政府令第126号，以下简称《办法》）第二十二条的规定，制定本实施细则。

第二条《办法》第二条规定范围的用人单位和人员（不含离退休人员），应按照《办法》的规定参加生育保险。在《办法》实施前，已按《成都市企业职工生育保险暂行办法》参加了生育保险的单位和人员，从2006年10月1日起按《办法》规定继续缴纳生育保险费；未参加生育保险的单位和人员，在基本医疗保险关系所在地按《办法》的规定参加生育保险。

第三条　用人单位和人员参加生育保险时应提供下列资料的原件及复印件：

（一）用人单位：

1.营业执照、批准成立证件或其它核准执业证件；

2.国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；

3.《成都市职工参加社会保险申报表》;

4.《成都市社会保险人员增加表》;

5.劳动合同；

6.省、市社会保险经办机构规定的其它有关证件、资料。

（二）没有雇工的城镇个体工商户和自由职业者：

1、身份证；

2、户口薄；

3、个人结算性存折；

4、参保所在地社会保险经办机构规定的其它证件、资料。

第四条 生育保险实行“全市统筹、分级管理、以支定收、收支平衡”的原则筹集资金。生育保险基金全市调剂使用。

第五条 生育保险费按以下方式征收：

（一）基本医疗保险关系在本市统筹范围内的用人单位，以单位职工基本医疗保险缴费工资总额作为基数，为其职工缴纳生育保险费。用人单位生育保险缴费计算公式为：单位职工本人缴费工资总额×0.6%。用人单位职工本人缴费工资低于本市上一年职工平均工资60%的，以本市上一年职工平均工资的60%作为生育保险缴费基数。

（二）没有雇工的城镇个体工商户和自由职业者按本市上一年职工平均工资作为生育保险缴费基数。生育保险缴费计算公式为: 本市上一年职工平均工资×0.6%。

（三）参保单位和没有雇工的城镇个体工商户、自由职业者的生育保险费与基本医疗保险费一并征收。

职工办理退休或没有雇工的城镇个体工商户和城镇自由职业者领取基本养老金后不再缴纳生育保险费，同时终止生育保险关系。

第六条 按照《办法》规定享受生育津贴、生育医疗费、生育医疗费补贴的人员须符合以下条件：

（一）符合计划生育政策、婚姻法等法律法规；

（二）初次参加生育保险的人员从办理之月起连续不间断参保缴费满12个月生育的。已参加生育保险的人员连续缴费不间断满12个月（不含补缴）后生育的。

（三）在生育、流产施行前应持有计划生育部门批准的生育指标。

第七条 女职工生育津贴按《办法》第七条规定执行。

第八条 女职工生育医疗费按以下标准实行定额结算：

1.妊娠满7个月施行剖宫生产或剖宫流产的3000元；

2.妊娠满7个月生产或流产的2000元；

3.妊娠满3个月不满7个月生产或流产的1000元；

4.妊娠不满3个月流产的300元；

5.多胞胎的每多生产一个婴儿增加400元。

第九条 参加生育保险的男职工连续不间断缴纳生育保险费满12个月的，其配偶属于未参加生育保险的非城镇人口、城镇无业人员或已参加生育保险但缴费不满12个月的（不含补缴），按《办法》第八条规定享受女职工生育医疗费的50%的一次性生育医疗费补贴。其补贴标准如下：

1.妊娠满7个月施行剖宫生产或剖宫流产的1500元；

2.妊娠满7个月生产或流产的1000元；

3.妊娠满3个月不满7个月生产或流产的500元；

4.妊娠不满3个月流产的150元；

5.多胞胎的每多生产一个婴儿增加200元。

夫妻双方均参加了生育保险，女方符合享受生育保险待遇条件的由女方享受，男方不再享受生育医疗费补贴。由男方享受生育医疗费补贴的，其配偶按其它政策规定已享受生育保险待遇，但未达到本实施细则规定生育医疗费补贴标准的，其差额部分由生育保险基金补足；已达到本实施细则规定补贴标准的，生育保险基金不再支付。

第十条 计划生育手术费价格标准按照省、市价格主管部门有关规定执行。即：宫内施行放置节育器45元；宫内施行取出节育器46元；药物流产术127元（药物流产术不全施行清宫术增加47元）；人工流产术85元（施行钳夹增加12元）；中孕期引产366元[七个月以上（含七个月）引产增加50元]；输精管结扎术150元；输卵管结扎术510元；输精管吻合术370元；输卵管吻合术400元。

第十一条 上述生育医疗费、计划生育手术费、生育医疗费补贴随本市价格主管部门的调整而逐步调整。具体调整方案由市劳动保障行政部门会同市财政部门共同提出，报市政府批准后实施。

第十二条 参保人员生育时或施行计划生育手术时引起的妊娠胆淤症、产后出血、子宫破裂、羊水栓塞的生育、计划生育手术并发症所发生的住院医疗费纳入生育保险基金支付。

生育、计划生育手术并发症住院医疗费报销办法比照基本医疗保险的规定执行。参保人员符合基本医疗保险规定的一次性住院医疗费，其数额在基本医疗保险统筹基金起付标准以上最高支付限额以下的部分，个人先自付一部分特殊费用以后，由生育保险基金按比例支付。起付标准以下部分和超出基本医疗保险最高支付限额部分不予报销。生育、计划生育手术并发症住院医疗费的起付标准和最高支付限额以及个人先支付的特殊费用按基本医疗保险规定执行。

住院医疗费纳入生育保险基金支付后，基本医疗保险基金不再支付。

生育保险基金支付的病种范围，由市劳动保障行政部门根据《办法》实施情况予以逐步调整。

各医疗机构应严格按本市城镇职工基本医疗保险及其它有关规定合理制定医疗方案、合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，提供医疗费用项目详细清单，并接受社保经办机构的监督和检查。

第十三条 申领生育保险待遇时应提供下列证明材料的原件及复印件：

（一）女职工享受生育津贴、生育医疗费须提供：

1.单位参保职工：填报并盖有单位行政公章的《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、劳动合同书、身份证、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、出院证明书、生育指标、婴儿出生证或其它医学证明、婚姻证明。

2.个体参保人员：填报《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、有效失业证、身份证、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、出院证、生育指标、婴儿出生证或其它医学证明、婚姻证明、个人结算性存折。

（二）男职工享受生育医疗费补贴须提供：

1.单位参保职工：填报并盖有单位行政公章的《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、劳动合同书、身份证、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、出院证明书、生育指标、婴儿出生证或相关医学证明、婚姻证明、配偶户籍证明、配偶社会保险关系证明、配偶的失业证。

2.个体参保人员：填报《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、有效失业证、身份证、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、出院证明书、生育指标、婴儿出生证或相关医学证明、婚姻证明、配偶户籍证明、配偶社会保险关系证明、配偶的失业证、个人结算性存折。

（三）申领计划生育手术费须提供：

1.单位参保职工：填报并盖有单位行政公章的《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、手术费收费票据、病情证明书、劳动合同书、本人身份证、婚姻证明。

2.个体参保人员：填报《成都市生育保险待遇审批表》一式两份、有效失业证、手术费收费票据、病情证明书、身份证、婚姻证明、个人结算性存折。

（四）报销生育、计划生育手术并发症住院医疗费须提供：

1.单位参保职工：填报并盖有单位行政公章的《成都市生育、计划生育并发症住院医疗费审批表》一式两份、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、住院费用清单、复式处方、单位证明、出院证明书、婚姻证明、社会保险卡、身份证。

2.个体参保人员：填报《成都市生育、计划生育并发症住院医疗费审批表》一式两份、财政部门制作或监制的医疗服务收费票据、住院费用清单、复式处方、出院证明书、婚姻证明、社会保险卡、身份证、个人结算性存折。

3.申报输精管吻合术、输卵管吻合术费用的，除需上述证明外，还需提供计划生育委员会的相关证明。

参保人员委托他人办理的，还须提供委托人的委托书和被委托人身份证。

（五）省、市社会保险经办机构规定的其它资料。

第十四条 生育保险基金不予支付的范围：

（一）在国外及港、澳、台地区生育或终止妊娠所发生的费用；

（二）超过《办法》及本实施细则规定标准之外的费用；

（三）已办理退休或领取基本养老金后所发生的生育或计划生育手术费用；

（四）生育前实施人工辅助生殖术产生的费用；

（五）已在本市统筹区域外享受了生育保险待遇的；

（六）超出《办法》规定的其它费用。

第十五条 《办法》第十条所称生育或施行计划生育手术引起的并发症住院医疗费，指生育或施行计划生育手术时，从入院到出院期间连续不间断发生的一次性住院医疗费用。

第十六条 《办法》第十一条所称视为参保年限，指《办法》实施前，在本市行政区域内已在省社保局参加行业养老保险的用人单位，其初次参加生育保险时，参加本市基本医疗保险的连续参保年限视为生育保险参保年限；《办法》出台前不属于生育保险参保范围的机关、事业单位、社会团体，参加生育保险前，其在本市参加基本医疗保险的连续参保年限视为生育保险参保年限。《办法》第十一条所称生育保险关系转入本市年限计算办法，指生育保险实行省级统筹后转入我市的，转入前的生育保险缴费年限与转入后的缴费年限合并计算。实行生育保险省级统筹前转入的视为初次参保。

第十七条  本实施细则由成都市劳动和社会保障局负责解释。

第十八条  本实施细则与《办法》同时施行。各区（市）县要认真贯彻执行。

  川劳社发〔2006〕17号

各市（州）劳动和社会保障局、财政局，省级有关部门：

    根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）和《四川省人民政府贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（川府发［2006］13号）的规定，《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》已经省政府第93次常务会议审议批准，现印发给你们，请遵照执行。

   
    四川省劳动和社会保障厅 四川省财政厅
    2006年7月20日
 

 四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）和《四川省人民政府贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（川府发［2006］13号）的规定，结合我省实际，制定本实施办法。

　　一、基本养老保险实施范围

　　企业职工基本养老保险实行属地管理（国家和省规定的行业企业等实行省级管理的除外），其辖区内实施范围为：
　　（一）各类城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位及其建立劳动关系的法定退休年龄内的全部职工（简称企业和职工，下同）；
　　（二）法定退休年龄内的城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（简称个体参保人员，下同）；
　　（三）参加了企业职工基本养老保险的企业离休、退休（含按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）规定的退职，下同）人员，个体参保领取基本养老金人员；
　　（四）法律、法规规定或经省政府批准的其他单位和人员。

　　二、基本养老保险基金筹集

　　（一）企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合制度。
　　1.基本养老保险费由参加基本养老保险的企业和职工共同缴纳。企业和职工应按规定按月足额缴纳基本养老保险费，不得减免。企业破产或停业注销的，企业和职工缴纳基本养老保险费至人民法院裁定宣告破产之日或注销之日的当月为止。
　　2.企业缴纳基本养老保险费，按全部职工缴费工资总和作为缴费基数，缴费比例为20%。
　　企业为职工缴纳的基本养老保险费在企业管理费中列支，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
　　3.职工个人缴纳基本养老保险费，按本人上月工资（或上一年月平均工资，下同）作为缴费基数（由养老保险统筹管理地规定其中一种缴费基数），缴费比例为8%。职工本人工资按国家统计局规定的列入工资总额统计的项目确定。
　　职工个人实际的缴费工资，按上一年全省在岗职工月平均工资的60%至300%以内的缴费基数确定。职工本人上月工资，超过上一年全省在岗职工月平均工资的300%以上的部分，不计入缴费基数；低于上一年全省在岗职工月平均工资60%的，按60%计算缴费基数。
　　职工缴纳基本养老保险费至符合领取基本养老金条件并办理退休手续之月为止。
　　职工个人缴纳的基本养老保险费从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
　　（二）个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费基数，缴费比例为20%。其中，对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡到位办法，即从2006年至2010年，缴费基数可在上一年全省在岗职工月平均工资的60%－100%范围内确定。
个体参保人员缴纳基本养老保险费至符合领取基本养老金条件并办理领取基本养老金手续之月为止。

　　三、基本养老保险个人账户

　　（一）社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643－89），为每个参保人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。
　　（二）从2006年1月1日起，职工基本养老保险个人账户按本人缴费工资的8%建立，全部由职工个人缴纳的基本养老保险费形成。个体参保人员按其缴费基数的8%建立和记入个人账户。
　　个人账户储存额包括：
　　1.2005年12月31日及以前按原规定建立的个人账户的本金和利息；
　　2.2006年1月1日以后做实的个人账户的本金和收益；
　　3.2006年1月1日以后未做实的个人账户的本金和利息。
　　（三）做实的个人账户储存额，按照国家规定政策运营，每年计算一次收益。
　　2005年12月31日及以前的个人账户储存额，以及2006年1月1日后未做实的个人账户的储存额，按规定的记账利率，每年计算一次利息。个人账户储存额的记账利率，由省劳动保障厅、省财政厅参考银行同期储蓄存款利率确定，于每年12月公布。
　　（四）社会保险经办机构在每年的6月以前，将上一年企业和职工缴纳基本养老保险费的时间、数额和个人账户储存额等情况，通过企业通知职工，并提供核对和查询服务。
　　社会保险经办机构应向个体参保人员，提供多样、便捷的查询方式（包括网络、电话等），个体参保人员可通过以上方式或到社会保险经办机构进行查询。
　　（五）职工、个体参保人员由于终止或解除劳动关系、自动离职、参军、调入或招聘进入未参加养老保险的机关事业单位，以及被开除、除名、判刑、劳教等各种原因中断、终止缴纳基本养老保险费的，个人账户进行封存保留，个人账户储存额连续计算利息。
　　（六）职工、个体参保人员在本省企业基本养老保险统筹范围内流动的，基本养老保险关系（含历年缴费工资、平均缴费工资指数、个人账户储存额、参保身份等）和做实的个人账户储存额资金随同转移；2006年1月1日及以后未做实的个人账户储存额资金和2005年12月31日及以前的个人账户储存额资金均不转移；跨统筹范围流动的，基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金，按劳动保障部的统一规定办理转移。
　　已参加企业基本养老保险的人员，调入或招入已参加养老保险制度改革的机关事业单位，要转移基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金；调入或招入未参加养老保险制度改革的机关事业单位，暂不转移个人账户，继续由调出地社会保险经办机构管理。
　　（七）职工、个体参保人员的基本养老保险个人账户储存额，用于本人退休（或领取基本养老金，下同）后支付个人账户养老金，或终止基本养老保险关系以及死亡后一次性支付个人账户储存额，但不能提前支取。
　　（八）退休人员、个体参保领取基本养老金人员的基本养老保险个人账户的储存额领取完毕时，按规定从社会统筹基金中继续支付个人账户养老金，直至死亡。
　　（九）职工退休前死亡，其基本养老保险个人账户的储存额（含2005年12月31日及以前的个人账户中的个人缴费部分本息），由社会保险经办机构一次性支付其法定继承人或指定的受益人。2005年12月31日及以前从企业缴纳基本养老保险费中记入个人账户的部分，并入社会统筹基金。
　　个体参保人员领取基本养老金前死亡，其以个体参保人员身份参保缴费期间个人缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的收益和利息），由社会保险经办机构全部支付给其法定继承人或指定的受益人。
　　企业退休人员、个体参保领取基本养老金人员死亡，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，由社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。
　　（十）参保人员只能享受一份基本养老保险待遇。参保人员不得重复参保，对已建立多重基本养老保险关系的，按以下原则清理规范：未重复缴费的，归并或转移为一个个人账户；有重复缴费的，按照就高不就低的原则只保留一个个人账户，其它个人账户中个人缴费部分由原缴费地社会保险经办机构一次性退还本人。个体参保人员重复缴纳的全部基本养老保险费一次性退还本人，企业为职工重复缴纳的基本养老保险费一次性退还企业。
　　对已重复领取二份及以上基本养老金的，社会保险经办机构应按照“就高不就低”的原则，只认可发放的其中一份基本养老金，其它多领的基本养老金应予追回，其中缴纳的个人账户储存额中的个人缴费部分，一次性清退给本人。

　　四、基本养老金计发办法

　　参加基本养老保险人员领取基本养老金的条件，按国家和省的现行规定执行。
　　职工到达法定退休年龄并办理退休手续后，以及个体参保人员到达规定领取基本养老金年龄并办理领取基本养老金手续后，从次月起按月领取基本养老金。
　　从2006年1月1日起，基本养老金按以下办法计发：
　　（一）1996年1月1日及以后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年及以上的职工，基本养老金按以下办法计发：
　　月基本养老金=基础养老金＋个人账户养老金
　　1.基础养老金=（退休时上一年全省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限×1％
　　其中：本人指数化月平均缴费工资＝退休时上一年全省在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数
　　平均缴费工资指数，按从1996年1月1日及以后至退休当年，历年缴费中的当年本人缴费工资与上一年全省在岗职工平均工资比值的平均数确定（2005年及以前年度的缴费工资指数仍按原规定计算并封定）。计算公式为：
　　n平均指数=（X1/C1+X2/C2+…+Xn/Cn）÷N
　　X--当年本人缴费工资；
　　C--2005年及以前为当年全省职工平均工资，
　　2006年起为上一年全省在岗职工平均工资；
　　N--本人缴费年限（1996年1月1日及以后至退休时的实际参保缴费年限）。
　　2.个人账户养老金=退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。
　　其中：个人账户养老金计发月数表（国发[2005]38号附表）
　　退休年龄计发月数退休年龄计发月数退休年龄计发月数
　　40岁　233　　　　　51岁　190　　　　　62岁　125
　　41岁　230　　　　　52岁　185　　　　　63岁　117
　　42岁　226　　　　　53岁　180　　　　　64岁　109
　　43岁　223　　　　　54岁　175　　　　　65岁　101
　　44岁　220　　　　　55岁　170　　　　　66岁　93
　　45岁　216　　　　　56岁　164　　　　　67岁　84
　　46岁　212　　　　　57岁　158　　　　　68岁　75
　　47岁　208　　　　　58岁　152　　　　　69岁　65
　　48岁　204　　　　　59岁　145　　　　　70岁　56
　　49岁　199　　　　　60岁　139
　　50岁　195　　　　　61岁　132
　　到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。
　　（二）1995年12月31日及以前参加工作、缴费年限累计满15年及以上的职工，基本养老金按以下办法计发：
　　月基本养老金=基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋调节金
　　1.基础养老金=（退休时上一年全省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限×1%
　　其中：本人指数化月平均缴费工资＝退休时上一年全省在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数
　　平均缴费工资指数，按从1990年1月1日及以后至退休当年，历年缴费中的当年本人缴费工资与上一年全省在岗职工平均工资比值的平均数确定（2005年及以前年度的缴费工资指数仍按原规定计算并封定）。计算公式同本条第（一）项第1目，其中N本人缴费年限，为1990年1月1日及以后至退休时的实际参保缴费年限。
　　2.个人账户养老金=退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。
　　计发月数表同本条第（一）项第2目。
　　3.过渡性养老金＝（退休时上一年全省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×1995年12月31日及以前未建立个人账户的累计缴费年限×1.3%（计算系数）
　　本人指数化月平均缴费工资计算，同本条第（二）项第1目。
　　4.调节金＝70元×计算比例
　　其中：计算比例从2006年起至2010年每年分别为90%、70%、50%、30%、10%。2011年起不再计发调节金。
　　（三）1995年12月31日及以前参加工作，个人缴费年限累计满10年不满15年的，其基本养老金按本条第（二）项的规定计发。
　　到达退休年龄但缴费年限累计不满10年的人员，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。
　　（四）1995年12月31日及以前参加工作，因病或非因工完全丧失劳动能力符合退职条件的企业退职人员，其基本养老金按本条第（二）项的规定计发。
　　（五）个体参保人员符合领取基本养老金条件时，基本养老金按本条第（一）项的规定计算,其中1995年12月31日及以前有缴费年限（含视同缴费年限）的，其基本养老金按本条第（二）项的规定计算。
　　（六）退休人员、个体参保领取基本养老金人员按本条第（一）、第（二）项规定计算的基本养老金，不得超过退休时本人指数化月平均缴费工资。
　　（七）设立基本养老金计发办法改革过渡期
　　为使上述新办法计算的基本养老金与按《四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（川府发[1997]151号）和《四川省劳动厅关于印发〈四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则〉的通知》（川劳险［1998］8号）、《四川省劳动和社会保障厅关于完善职工基本养老金计发办法有关问题的通知》（川劳社养［2002］23号）规定的老办法计算的基本养老金平稳衔接，对2005年12月31日及以前参加基本养老保险、在2006年至2010年5年过渡期间退休的人员，实行基本养老金新老计发办法对比计算确定。
　　1.新老计发办法对比计算时，老办法计算基础养老金的上一年全省职工月平均工资基数统一使用2005年全省在岗职工月平均工资。
　　其中政策性关闭、破产企业提前退休人员，困难国有企业军转干部提前退休人员，企业因病或非因工完全丧失劳动能力的退休、退职人员计算基本养老金时，老办法应按原规定每提前一年扣减2%的基本养老金（个人账户养老金除外），新办法不再扣减。
　　2.按新办法计算的基本养老金高于按老办法计算的基本养老金部分，2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中当年退休的，在老办法计算的基本养老金基础上，分别按10%、30%、50%、70%、90%的比例加发，一次核定后不再重新计算；低于按老办法计算的基本养老金部分，予以补齐发给。
　　（八）事业单位按国家和省规定转制为企业的，在转制过渡期内，计发转制后企业退休人员的基本养老金时，原退休金计发办法与上述新办法实行对比过渡，参照《劳动保障部、国家经贸委、科技部、财政部关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》（劳社部发［2000］2号）统一规定的对比过渡办法执行。
　　原执行事业单位退休费计发办法，新参加企业职工基本养老保险的单位，2006年至2010年退休的人员计发基本养老金时，也参照执行劳社部发［2000］2号文规定的对比过渡办法。
　　（九）2005年12月31日及以前已经离退休的人员、个体参保领取基本养老金人员（含符合领取基本养老金条件应办理领取基本养老金手续而未办理的人员），不按本办法计算基本养老金，仍按国家和省原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

　　五、基本养老金调整

　　（一）基本养老金调整的原则：调整水平与全省企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例和基本养老保险基金承受能力相适应；公平和效率相结合；对退休早、基本养老金相对偏低的人员适当倾斜，切实保障退休人员的基本生活。
　　（二）国务院统一部署调整企业退休人员基本养老金水平时，具体调整办法由省劳动保障厅和省财政厅按照劳动保障部和财政部的规定结合实际情况制定，报省政府批准并报劳动保障部和财政部审批后实施。
　　（三）调整企业离休人员的基本养老金，按国家和省对企业离休人员的专项规定执行。

　　六、基本养老保险基金支付的死亡待遇

　　企业离退休（含退职，下同）人员、个体参保领取基本养老金人员因病或非因工死亡后，由基本养老保险基金支付丧葬补助费和一次性抚恤金。
　　（一）丧葬补助费标准：
　　企业离休人员按其死亡时本人基本养老金的10个月计发。其中本人基本养老金低于上一年全省在岗职工平均工资的，按死亡上一年全省在岗职工平均工资的10个月计发。
　　企业退休人员、个体参保领取基本养老金人员按其死亡上一年全省在岗职工平均工资的4个月计发。
　　（二）一次性抚恤金标准：
　　企业离休人员按其死亡时本人基本养老金的10个月计发。
　　企业退休人员、个体参保领取基本养老金人员按其死亡时本人基本养老金的8个月计发。
　　（三）丧葬补助费和一次性抚恤金支付标准，今后国家有统一规定的，改按国家统一规定执行。
　　（四）丧葬补助费和一次性抚恤金领取条件、支付办法等按现行有关规定执行。
　　（五）企业离退休人员因病或非因工死亡，由基本养老保险基金支付丧葬补助费和一次性抚恤金后，企业不再承担丧葬补助费和一次性抚恤金。　　

　　七、本实施办法从2006年1月1日起实施。过去有关规定与本办法不一致的，按本实施办法执行。

          第一条  （目的依据）

　　为保障劳动者在生育和施行计划生育手术时得到必要的经济补偿和生育医疗补贴，根据《中华人民共和国劳动法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律、法规的规定，结合成都市的实际，制定本办法。

　　第二条  （适用范围）

　　本市行政区域内的下列用人单位和人员（不含离退休人员）适用本办法：

　　（一）企业及其职工；

　　（二）基本医疗保险关系在本市的国家机关及其工作人员、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员；

　　（三）民办非企业单位及其职工；

　　（四）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；

　　（五）没有雇工的城镇个体工商户和城镇自由职业者；

　　（六）外商投资企业的中方职工；

　　（七）外地驻蓉机构及其职工。

　　在本市行政区域内的外国人和港、澳、台地区人员，不适用本办法。

　　第三条  （主管部门）

　　市劳动保障行政部门主管本市生育保险工作。区（市）县劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。市和区（市）县社会保险经办机构（以下简称社保机构）具体承办所辖统筹范围的生育保险经办业务。

　　第四条  （保险原则）

　　生育保险应遵循以下原则：

　　（一）生育保险水平应与本市社会经济发展水平相适应；

　　（二）生育保险实行属地化管理；

　　（三）生育保险基金实行市级统筹，分级管理，以支定收，收支平衡。

　　第五条  （缴费标准）

　　用人单位为其职工按本单位职工工资总额的0.6%缴纳生育保险费。职工个人不缴费。用人单位人均工资总额低于上一年本市职工平均工资60%的，以上一年本市职工平均工资的60%作为缴费基数。

　　没有雇工的城镇个体工商户、自由职业者的生育保险费由其本人按上一年本市职工平均工资的0.6%缴纳。

　　第六条  （征收方式）

　　生育保险费由基本医疗保险关系所在地的社保机构与基本医疗保险费一并征收。

　　用人单位改制、重组后，应由改制、重组后的单位继续缴纳生育保险费。企业依法破产应依照法定程序清偿欠缴的生育保险费。

　　国家机关的工作人员、事业单位的职工、社会团体的专职人员，其所在单位缴纳的生育保险费按有关规定在支出预算中列支；企业缴纳的生育保险费在管理费中列支。

　　第七条  （女职工保险待遇）

　　参加生育保险的单位和人员按规定不间断、足额缴纳生育保险费满12个月后，符合《四川省人口与计划生育条例》有关规定生育、施行计划生育手术的女职工，由社保机构按下列标准拨付生育保险待遇。

　　（一）生育津贴：以女职工生产前12个月本人的生育保险缴费工资总额除以365日后，按不同情形分别计算生育津贴：

　　1.妊娠满7个月生产或流产的乘以90日；

　　2.妊娠满3个月不满7个月生产或流产的乘以42日；

　　3.妊娠不满3个月流产的乘以14日；

　　4.剖宫产增加15日；

　　5.多胞胎的每多生产一个婴儿增加15日。

　　（二）生育医疗费包括女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院床位费和药品等费用。生育医疗费实行定额结算。

　　社保机构按前款规定拨付给用人单位的费用，用人单位必须用于女职工在生育、产假期间应享受的工资及福利待遇。社保机构拨付的费用不足以支付的，其差额由女职工所在单位补足；社保机构拨付的费用有结余的，其结余归入女职工所在单位的职工福利费。

　　符合国家、省、市规定的晚育或母乳喂养增加的产假及产假期间的工资待遇由所在单位按有关规定执行。

　　第八条  （男职工配偶补贴）

　　参加生育保险的男职工按规定不间断、足额缴纳生育保险费满12个月，其配偶属于未参加生育保险的非城镇人口、城镇无业人员或已参加生育保险但缴费不满12个月的人员，符合计划生育有关规定生育的，按女职工生育医疗费的50%给予一次性生育补贴。

　　第九条  （计划生育手术费）

　　计划生育手术费包括因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通术所发生的医疗费用。计划生育手术费按价格主管部门制定的标准，由社保机构定额结算。

　　第十条  （并发症和医疗事故）

　　生育或施行计划生育手术引起的部分并发症所发生的符合基本医疗保险的住院医疗费用，比照基本医疗保险的有关规定和支付比例纳入生育保险基金支付；因手术而造成医疗事故，按有关规定处理，生育保险基金不予支付。

　　第十一条  （保险关系转移）

　　参加四川省省级养老保险统筹的用人单位，在初次参加本市生育保险时，其参加本市基本医疗保险统筹的年限视为生育保险的参保年限；本市机关、事业单位、社会团体，初次参加本市生育保险时其基本医疗保险的参保年限视为生育保险参保年限；市级统筹区域外的生育保险关系转入本市，其转入前生育保险缴费年限与转入后的生育保险缴费年限连续未间断，前后缴费年限合并计算。

　　第十二条  （申报期限）

　　享受生育保险待遇的人员在生育或施行计划生育手术之日起90日内，由用人单位或本人到社保机构申报生育保险待遇，逾期未申报的，作为自动放弃处理。申报时须提供有关证明材料。

　　第十三条  （暂停拨付情形）

　　用人单位欠缴生育保险费2个月以上（不含2个月），社保机构暂停拨付应享受的生育保险待遇，用人单位应在女职工生育或施行计划生育手术之日起90日内，持有关证明材料到社保机构备案。暂停拨付期间职工应享受的生育保险待遇由用人单位支付，用人单位按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定将拖欠的生育保险费补足后，社保机构再予拨付。逾期未备案的，由用人单位承担相应责任。

　　个体参保人员中断生育保险缴费2个月以上（不含2个月），视为重新参保。

　　第十四条  （基金管理）

　　生育保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

　　第十五条  （缴费标准调整）

　　生育保险缴费标准的调整，由市劳动保障行政部门会同市财政等部门共同提出，报市政府批准。

　　第十六条  （基金管理监督）

　　市社会保险基金监督委员会和各级劳动保障行政部门、财政部门负责生育保险基金的监督管理；审计部门负责生育保险基金的审计监督。社保机构负责生育保险费的征收、管理及拨付生育保险待遇，并建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

　　第十七条  （不按规定参保责任）

　　用人单位未按规定办理生育保险参保手续，或未按规定申报应缴纳的生育保险费数额，按国务院《劳动保障监察条例》的规定由劳动保障行政部门责令限期改正，并处以瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员可处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第十八条  （影响缴费基数确定、延迟缴费责任）

　　参加生育保险的单位违反有关财务、会计、统计规定，伪造、变造、故意销毁有关账册、材料，或不设账册，致使生育保险费缴费基数无法确定的，除按有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，按本办法的有关规定征缴生育保险费；延迟缴纳的，由劳动保障行政部门按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第十九条  （骗保责任）

　　对以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取生育保险待遇的个人，或协助骗取生育保险费的单位、医疗机构，由劳动保障行政部门责令退还生育保险费，按有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条  （责任追究）

　　劳动保障行政部门、社保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险费流失的，由劳动保障行政部门追回流失的生育保险费，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条  （复议诉讼）

　　当事人对劳动保障行政部门有关生育保险的具体行政行为不服或与社保机构发生有关生育保险的行政争议，可依法申请行政复议或提起诉讼。

　　第二十二条  （实施细则）

　　市劳动保障行政部门可根据本办法的规定制定实施细则，报市政府备案。

　　第二十三条  （解释机关）

　　本办法具体应用中的问题由成都市劳动和社会保障局负责解释。

　　第二十四条  （施行日期）

　　本办法自2006年10月1日起施行。1997年4月1日成都市政府发布的《成都市企业职工生育保险暂行办法》同时废止。

川劳社发〔2006〕18号

根据《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（川劳社发〔2006〕17号，以下简称《实施办法》）以及国家的有关规定，制定本实施细则。

一、关于《实施办法》的实施范围

（一）从2006年1月1日起，企业职工基本养老保险的实施范围按《实施办法》的规定执行。

（二）职工（含农民工，下同）与企业（含企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）签订劳动合同之月起，应按规定参加企业职工基本养老保险。职工如未与企业签订劳动合同，但存在事实劳动关系的，应从企业支付工资之月起按规定参加企业职工基本养老保险。

（三）事业单位转制为企业的，从规定的转制之月起参加企业职工基本养老保险。其中事业单位原参加机关事业单位养老保险的，按规定整体转移养老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

职工由机关事业单位进入企业工作之月起参加企业职工基本养老保险。其中职工原参加了机关事业单位养老保险的，按规定转移养老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

（四）法定退休年龄以内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（简称个体参保人员，下同），应在户籍所在地参加企业职工基本养老保险。超过法定退休年龄的人员，不再参加企业职工基本养老保险。

（五）一直未参加企业基本养老保险，已解体、撤消或已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业，不再纳入养老保险统筹范围；没有达到法定退休年龄且有参保愿望的职工，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，按其统筹办法规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。

二、关于基本养老保险基金的筹集

（六）企业按全部职工缴费工资总和作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%。

企业必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳基本养老保险费。

（七）职工个人按本人上月工资（或上一年月平均工资，下同）作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%，由所在企业在发放工资中代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台帐，逐月进行登记，经职工签字确认，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费工资和企业的全部职工缴费工资总和。

（八）职工个人缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1．根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

2．附加工资、保留工资。

（九）下列人员按以下办法核定缴费工资：

1．调动工作的职工，按到新单位以后领取的月工资收入作为缴费工资。以后月工资收入变动的，按变动后的月工资收入作为缴费工资。

2．转业、退役军人和机关、事业单位职工到企业工作的，按当月的月工资收入作为缴费工资。

3．企业内部退养职工，按其内退前12个月的月平均工资收入作为缴费工资。其内退期间工资性收入有增长的，相应调整缴费工资。

4．在医疗期内的病休职工、因企业停工连续放假半年以上的职工，按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

5．退出工作岗位自谋职业仍与企业协议保留劳动关系的职工，按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

6．对按承包协议等情况不能准确核定工资收入的职工，按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

7．公派出国、出境工作，外派、外借到其他单位工作的职工，按其实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

8．企业派出的脱产学习人员，保留劳动关系由企业支付工资的，按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。与企业协议保留劳动关系、企业不支付工资的脱产学习人员，按脱产学习前12个月的月平均工资作为缴费工资。

上述人员（第5、6项的人员除外）经核定的缴费工资，最高不得超过上一年全省在岗职工月平均工资的300%，最低不得低于上一年全省在岗职工月平均工资的60%。

（十）个体参保人员按上一年全省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。缴费办法按所在市（州）社会保险经办机构的规定执行。

对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡到位办法，即从2006年至2010年，缴费基数可在上一年全省在岗职工月平均工资的60%至100％范围内确定，具体办法按所在市（州）社会保险经办机构的规定执行。

（十一）企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费工资或缴费基数计算到元。

（十二）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十三）企业在人民法院宣告破产后，由清算组组织生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十四）企业和职工欠缴基本养老保险费，至本年底仍未补缴（个体参保人员当年补缴截止时间按参保所在地的规定执行），社会保险经办机构在结算缴费情况时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。

（十五）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

（十六）个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，劳动保障行政部门在每年度结束后30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。

（十七）企业原欠缴基本养老保险费的，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同）、停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。

（十八）男年未满60岁、女年未满50岁，已参加基本养老保险的企业职工，在到达法定退休年龄或因病、非因工伤残完全丧失劳动能力退出生产、工作岗位，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可由个人按个体参保人员缴费规定，以历年全省职工平均工资为基数补缴不超过初次参保时前5年的基本养老保险费（含利息，下同），补缴后缴费年限仍未满15年的，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

男年未满60岁、女年未满50岁，自愿参加企业职工基本养老保险的个体参保人员，可按个体参保人员缴费规定，以历年全省职工平均工资为基数补缴不超过参保时前5年的基本养老保险费，并按规定继续缴费。在到达规定领取基本养老金年龄，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

（十九）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处置：

1．企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2．企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3．企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4．经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂帐的欠费，除2005年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经市（州）社会保险经办机构核实，劳动保障部门、财政部门审核，按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销。

（二十）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按《企业破产法》（试行）和《民事诉讼法》的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。

三、关于基本养老保险个人账户的建立和管理

（二十一）个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金和收益、利息。社会保险经办机构应为每个参保人员建立一个终身不变的个人账户，并定期向社会公告，告之参保人员按要求核对个人账户记载情况。

（二十二）从2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由职工缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人账户；个体参保人员按缴费基数的8%划入个人账户。

参保人员2005年12月31日及以前的个人账户记账额不调整。

（二十三）未做实的基本养老保险个人账户储存额，由社会保险经办机构于每年的6月以前，按上年12月公布的"记账利率"计算并登记一次利息。年度累计储存额计算的办法为：

年度计算法：

月积数法：

其中：本年记账额利息＝本年记账月积数×本年记账利率×1／12

本年记账月积数＝∑〔n月份记账额×（12-n+1）〕（n为本年各记账月份，且1≤n≤12）

职工、个体参保人员退休（或领取基本养老金，下同）或死亡，终止缴费前的当年未做实个人账户本金，按本年记账额利息计算办法计算利息。

（二十四）职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按第（二十三）项规定办理外，对上年底为止个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：

上年底为止个人账户累计储存额在当年不足一年的利息=死亡时上年底为止个人账户累计储存额×本年记账利率×死亡时当年缴费月数÷12。

计算利息时，如本年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。

（二十五）做实的个人账户储存额，按收益率每年计算一次收益。具体办法按国家的有关规定执行。

（二十六）退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和增加养老金的一定比例金额后的余额部分继续计息。利息计算办法为：

年度计算法：

年利息=个人账户年初余额-当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率＋当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率×1.083×1／2。

个人账户年终余额=个人账户年初余额-当年支付个人账户养老金总额＋年利息。

月积数法：

年利息=个人账户年初余额×本年记账利率-本年度支付月积数×本年记账利率×1／12

本年度支付月积数＝∑〔n月份支付额×（12-n+1）〕

(n为本年度各记账月份，且1≤n≤12)

（二十七）职工、个体参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，原企业或职工、个体参保人员或其直系亲属（父母、配偶、子女）应书面通知所在地社会保险机构，并办理相应手续，其个人账户予以封存保留。职工、个体参保人员中断缴费前后的个人账户的储存额累计计算，不间断计息。

（二十八）职工、个体参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，以及服刑、劳教期间，不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但个人账户予以保留，个人账户储存额继续计息；被通缉或在押后案件撤销或无罪释放的，可补缴基本养老保险费。

职工被判有期徒刑缓刑期间未解除劳动关系的，企业和职工应继续缴费，缴费年限连续计算。个体参保人员被判有期徒刑缓刑期间，个人应继续缴费，缴费年限连续计算。

（二十九）职工、个体参保人员在统筹范围内流动时，其基本养老保险关系（含历年缴费工资、平均缴费工资指数、个人账户储存额、参保身份等，下同）和做实的个人账户储存额资金（含本金和利息，下同）随同转移，2006年1月1日以后未做实的个人账户储存额资金和2005年12月31日以前的个人账户储存额资金不转移。

（三十）职工、个体参保人员跨统筹范围流动时，调出地区社会保险经办机构应向调入地区的社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人账户中全部储存额资金。

1．转移资金额为1998年之前按规定计算的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按个人缴费工资11%计算的缴费额累计本息，以及从2006年1月1日起按个人缴费工资8%建立的个人账户累计本息。

2．职工调转当年未做实的记账额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年未做实的记账额一并计息。

（三十一）事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险建立个人账户的规定（2005年12月31日前个人账户比例为11％，2006年1月1日后个人账户比例为8％），补建基本养老保险个人账户。已参加事业单位养老保险的，在转移的个人账户基础上进行补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳，由社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。

（三十二）企业中的农民工参加企业职工基本养老保险后，与企业解除劳动关系的，其养老保险按以下规定办理：

1．在省内企业重新就业或跨省统筹范围就业的，转移其养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金。

2．回农村且自愿保留养老保险关系的，社会保险经办机构保留其个人账户并按规定计息，以后重新就业时接续或转移养老保险关系。

3．回农村不愿保留养老保险关系，户籍所在地开展了农村社会养老保险的，社会保险经办机构向所在地农村社会养老保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金；户籍所在地未开展农村社会养老保险的，如本人申请终止养老保险关系，社会保险经办机构一次性支付其个人账户中的全部储存额资金。

（三十三）职工在职期间或参保人员领取基本养老金后死亡，其个人账户的继承额由社会保险经办机构一次性支付其法定继承人或指定的受益人。继承金额的计算办法为：

1．职工在职期间死亡的继承金额＝个人账户中的个人缴费部分的储存额

2．参保人员领取基本养老金后死亡继承金额＝死亡时个人账户全部余额×（退休时个人账户中个人缴费的累计储存额÷退休时个人账户的累计储存额）

（三十四）个体参保人员在领取基本养老金前死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的本息，下同），一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，领取基本养老金前死亡，原以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

（三十五）职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。

个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。个体参保人员原为企业职工的，以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

（三十六）职工或退休人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费部分储存额或个人缴费部分余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人（法院判决没收全部财产的除外，下同）。

个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费，一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，原以职工身份参保缴费期间的个人账户储存额中的个人缴费部分余额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

四、关于享受基本养老金的条件

（三十七）职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：

1．职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；

2．缴费年限〔含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄），下同〕满十五年。

（三十八）职工的法定退休年龄按国家和省的现行规定执行，即男职工年满60周岁；在管理、技术岗位的女职工年满55周岁，在生产、经营、服务岗位的女职工年满50周岁；女职工在上述两类岗位变动，在新岗位上工作满2年以上的，按新岗位的退休年龄执行。企业内部退养的原为管理、技术岗位的女职工，其退休年龄仍按年满55周岁执行。

（三十九）国有企业和县以上集体所有制企业（含其改制后的企业，下同）职工，从事国家规定的特殊工种并符合从事特殊工种规定年限条件的，原始档案记载清楚，按国家规定的从事特殊工种的退休年龄执行，经市（州）级以上劳动保障部门审批，从办理退休手续的次月起领取基本养老金。

对已按特殊工种办理退休手续领取了基本养老金的退休人员，不得在其达到正常退休年龄时重新办理退休手续、重新计算基本养老金。

（四十）按照省政府《关于统一城镇私营企业、个体工商户基本养老保险办法的通知》（川府发〔1998］41号）规定：个体参保人员领取基本养老金的年龄，参照企业职工的正常退休年龄规定执行，即男年满60周岁，女年满50周岁。

（四十一）企业中按有关规定批准延长退休年龄的职工，经报省或市（州）级劳动保障部门、社会保险经办机构备案后，可按规定继续缴纳基本养老保险费，延长退休年龄期间，其缴费年限和平均缴费工资指数按规定进行计算。到达批准的延长退休年龄时，办理退休手续。

（四十二）与企业解除、终止劳动关系后以个体参保人员身份继续参保缴费的人员，其享受基本养老金的条件，按以下规定执行：

1．与企业解除或终止劳动关系前为企业管理、技术岗位（原干部岗位）的女职工，达到个体参保人员领取基本养老金年龄，并以个体参保人员身份继续缴纳基本养老保险费的实际缴费年限应满2年以上。

2．与国有企业和县以上集体所有制企业解除或终止劳动关系的职工，以个体参保人员身份继续缴纳基本养老保险费，原从事国家规定的特殊工种并符合从事特殊工种规定年限条件的，原始档案记载清楚，经本人向所在地劳动保障部门书面申请，可按国家规定的从事特殊工种的退休年龄执行。

（四十三）职工的缴费年限，是指企业和职工个人在职工退休前共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。1992年4月（我省个别市为1992年7月，下同）实行职工个人缴纳基本养老保险费以前，符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）视同缴费年限。

缴费年限在记载个人账户时按月计算；在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时精确到小数点后两位。

（四十四）企业和职工个人、个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的时间，不得计算为缴费年限。以后按规定补缴了基本养老保险费后，方可计算缴费年限。

职工应参加基本养老保险而未参加且企业和职工个人未按规定补缴基本养老保险费的，职工新参加基本养老保险的实际缴费年限必须满10年（1995年12月31日及以前参加工作）或满15年（1996年1月1日及以后参加工作）。

（四十五）符合申报核销欠缴基本养老保险费条件的国有破产企业，如未清偿2005年12月31日及以前企业缴费中应划入职工个人账户部分的欠费，应按规定扣减职工个人缴费年限；按规定补足个人账户资金后，缴费年限予以计算。从人民法院宣告企业破产的次月起，原破产企业职工以个体劳动者身份接续养老保险关系并按规定缴纳基本养老保险费，则计算缴费年限并与企业破产前的缴费年限合并计算。

（四十六）下列人员的缴费年限按以下办法确定：

1．国有企业（含其改制后的企业）职工，从1992年4月职工个人开始缴纳基本养老保险费起，按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。1992年4月职工个人缴纳基本养老保险费以前，国有企业原固定职工符合国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。

原劳动合同制工人，按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限，其在企业工作前有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。

原参加基本养老保险行业统筹的职工，企业和职工个人按规定缴纳基本养老保险费以前的符合国家和省规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

2．经原劳动部门批准办理了招工手续的集体所有制企业（含其改制后的企业）职工，从当地政府实施集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限，在此以前符合国家和省规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

3．非公有制企业的职工，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限，其在企业工作前有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。原系国有企业、集体企业职工已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算。

4．个体参保人员按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原系国有企业、集体所有制企业的职工，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算；原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。

5．转业、退役军人和机关、事业单位、人民团体正式职工到企业工作，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与到企业工作后的实际缴费年限累计计算。

6．转业、退役军人自谋职业，以及机关、事业单位、人民团体正式职工分流安置自谋职业，以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与参加基本养老保险的实际缴费年限累计计算。

7．符合国务院军队转业干部安置领导小组《印发〈关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见〉》（国转联〔2001］8号）规定的自主择业军队转业干部，参加基本养老保险后，原军龄不视同缴费年限。

8．职工、个体参保人员服刑或劳教之前的实际缴费年限和刑释解教后的实际缴费年限合并计算，其原实际缴费年限前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限。

职工被开除、除名的，被开除、除名前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限，其个人缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限。

（四十七）参保人员因工作流动在不同地区参保的，不论户籍在何地，其在最后参保地的个人实际缴费年限，与在其他地区工作的实际缴费年限及符合国家规定的视同缴费年限，应合并计算，作为享受基本养老金的条件。

（四十八）企业和职工、个体参保人员未按规定足额缴纳基本养老保险费或缴费工资基数低限未按规定执行的，相应扣减职工、个体参保人员的缴费年限。扣减的计算办法为：

扣减的缴费月数=12×（应足额缴费金额－实际缴费金额）÷应足额缴费金额

上述扣减的缴费月数，计算时精确到小数点后两位。“应足额缴费金额”和“实际缴费金额”均包含企业和职工个人缴费的金额之和。

五、关于基本养老金计发办法

（四十九）基本养老金是指职工离休、退休时或个体参保人员领取基本养老金时，当年按规定计发的统筹项目内的月基本养老金。以后年度按月领取的基本养老金，应在此基础上，加上规定调整的增加数额。基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金、调节金和增发养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户储存额支付，个人账户储存额不足支付的，在社会统筹基金中列支。

（五十）1995年12月31日及以前参加工作的企业职工（含其中与企业解除或终止劳动关系后继续缴纳基本养老保险费的个体参保人员），退休计发基本养老金时，除按《实施办法》规定计算外，再按国家和省的有关规定计算增发养老金。

可增发养老金的人员，按以下规定增发基本养老金：

1．1995年12月31日以前获得全国劳动模范称号并一直保持荣誉的，退休时按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.3%的养老金；获得省劳动模范称号二次以上并一直保持荣誉的，退休时按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0.2%的养老金；获得省劳动模范称号一次并一直保持荣誉的，退休时按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0.1%的养老金。全国、省劳动模范增发的养老金不重复享受。

1996年1月1日及以后获得劳动模范等称号的职工，按《四川省劳动模范先进工作者评选管理办法》（四川省人民政府令第62号）予以奖励，退休时不再增发养老金。

2.取得《独生子女父母光荣证》（含2002年10月1日前取得的《独生子女证》）的职工、个体参保人员，退休、退职时，按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。

3．企业中属于三线艰苦地区国防科技工业企业的原内迁职工，曾在高海拔地区工作、部队服役的职工，内地到少数民族地区工作的科技人员，省内少数民族地区企业的职工，退休时符合有关规定条件的，按原省劳动厅《关于当前基本养老金计发办法改革中若干具体问题的处理意见》（川劳险〔1994］30号）和《实行基本养老金计发办法改革后部分企业职工退休时原享受的提高退休费标准如何处理的意见》（川劳险〔1995〕41号）的有关规定，分别增发规定比例的养老金。

4．企业中的高级专业技术人员、高级政工师、高级技师，退休时凭省级有关部门（高级专业技术人员、高级政工师也可凭国家有关部委、总公司）核发的高级专业技术职称资格证书、高级政工师资格证书、高级技师资格证书和在退休前仍被企业聘用并发给的聘用证书、聘用通知，按其缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。

5．退休前获得国家自然科学奖和发明奖、省科技成果奖和国家规定的科技进步奖的人员，原规定退休时可提高退休费5%、10%、15%的，退休时按缴费年限每满一年分别对应增发本人指数化月平均缴费工资的0.1%、0.2%、0.3%的养老金。其中，同一项目多次获奖的，按所获最高奖项计算增发比例；不同项目获奖的，增发比例可以累加计算，但最高不超过0.3%。

6．符合以上规定增发养老金的比例，除另有规定外，可以累加计算。

上述增发养老金的计算公式为：

月增发养老金=本人指数化月平均缴费工资×增发养老金合计比例×缴费年限

7．终身无子女（指职工退休、退职前未生育子女的，不含已有抱养、过继子女，下同）的退休、退职人员，终身无子女的孤寡（指终身无子女人员退休、退职时为孤身一人的）退休、退职人员，每月按现行有关规定增发养老金。其增发标准，以后将根据经济和社会发展状况适时调整。

（五十一）1996年1月1日以后参加工作的企业职工，以及1996年1月1日以后参加企业职工基本养老保险的个体参保人员，退休计发基本养老金时，除按《实施办法》规定计算外，符合可增发养老金条件的，按规定计算增发养老金。

（五十二）参保人员在当年的1月1日至12月31日期间到达退休年龄并办理退休手续，在按规定计算基础养老金、过渡性养老金时，均按上一年全省在岗职工月平均工资作为基数进行计算。

（五十三）退休人员按规定计发的基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调节金和增发养老金，均为统筹项目的组成部分。按《实施办法》规定计算的月基本养老金，不得超过本人退休时指数化月平均缴费工资。在此基础上，再按本《实施细则》规定计发增发养老金。

（五十四）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市（州）级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

1996年1月1日以后参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满15年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市（州）级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

上述人员的基本养老金按《实施办法》和本《实施细则》的规定计算。

上述人员如缴费年限不满10年或不满15年的，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

（五十五）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年不满50周岁、女年不满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市（州）级以上劳动能力鉴定委员会确鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理退职。

1996年1月1日以后参加工作并按规定参加基本养老保险，男年不满50周岁，女年不满45周岁，缴费年限满15年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市（州）级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工完全丧失动能力的，按现行规定办理退职。

上述人员的基本养老金按《实施办法》和本《实施细则》的规定计发，其中：在计发个人账户养老金时，年龄不满40岁的，其计发月数均按233个月计发。

上述人员如缴费年限不满10年或不满15年的，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

（五十六）《实施办法》实施后，退职人员（含《实施办法》实施前，按原规定办理退职的人员）按月领取的基本养老金，纳入养老保险统筹项目按规定支付。

（五十七）列入国家计划的破产企业职工、困难国有企业的军队转业干部职工，符合提前退休条件并经省劳动保障部门批准提前退休的，基本养老金按《实施办法》和本《实施细则》的规定计算。

（五十八）职工、个体参保人员因各种原因在到达法定退休年龄前中断或间断缴纳基本养老保险费的，在以后达到领取基本养老金条件，计算基础养老金、过渡性养老金时，其计算基数均按达到领取基本养老金条件时的上一年全省在岗职工平均工资确定。

（五十九）计算参保人员当年的平均缴费工资指数时，当年缴费月数不满12个月的，按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年全省在岗职工月平均工资计算。按《实施办法》计算平均缴费工资指数公式中的N本人缴费年限为本人缴费年份数。

计算平均缴费工资指数精确到小数点后三位。

（六十）1995年12月31日以前参加工作（含调动、分配到企业，下同）并参加养老保险的人员，其本人退休前缴费年限的平均缴费工资指数，分别从下列时间开始计算，一直计算到本人退休时的当年：

1．1990年1月1日以前在企业参加工作并参加养老保险的人员，从1990年开始计算。

2．1990年1月1日至1995年12月31日期间到企业参加工作并参加养老保险的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

3．1990年以后从党政机关、人民团体、事业单位以及转业、退役后到企业工作或成为城镇个体工商户、灵活就业人员、自由职业者的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

4．原未参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年以后事业单位转制为企业，从转制为企业缴纳基本养老保险费之年开始计算。已参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年1月1日以前参加工作的，从1990年开始计算；1990年1月1日至1995年12月31日期间参加工作的，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

5．1990年以后从本省外转入基本养老保险关系的人员，有缴费工资和平均缴费工资指数记录的，从缴费记录之年开始计算；无缴费工资和平均缴费工资指数记录的，平均缴费工资指数从转入后的缴费记录之年开始计算。在省内转移基本养老保险关系的人员，按本项第1、2、3、4目的相关规定计算。

6．基本养老保险原行业统筹企业、单位的人员，实际缴费的平均缴费工资指数从1994年开始计算。其养老保险关系转移到地方时，按其实际记载的缴费工资和平均缴费工资指数转移和认定。

（六十一）参保人员2005年12月31日以前的历年平均缴费工资指数，仍按原省劳动厅川劳险〔1998］8号文件的规定办法计算，已记载的缴费工资、平均缴费工资指数，予以封定不再变动。

参保人员2006年1月1日以后的历年平均缴费工资指数，按《实施办法》规定的当年本人缴费工资与上一年全省在岗职工平均工资的比值确定。

（六十二）1996年1月1日及以后的参保人员，其本人平均缴费工资指数从缴纳基本养老保险费之年起开始计算。

（六十三）上一年全省在岗职工平均工资，以省劳动保障厅、省统计局每年发布的《四川省劳动和社会保障事业发展统计公报》公布的数据为准。

（六十四）对当年尚未发布上一年全省在岗职工平均工资之前达到规定退休年龄的参保人员，劳动保障部门和社会保险经办机构要按规定及时为其办理退休手续或享受基本养老金手续，社会保险经办机构可参照上一年全省企业退休人员平均养老金水平，预付一定数额的基本养老金，待正式发布上一年全省在岗职工平均工资之后，再为其核定基本养老金标准，预付的差额部分予以补发或扣减。

（六十五）社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的离退休人员领取基本养老金资格进行核查。在国内异地居住的离退休人员（含领取基本养老金的个体参保人员，下同），每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次居住地公安机关出具的居住证明。出国定居的，每年提供一次我国使领馆或者所在国公证机构出具的居住证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金。

（六十六）离退休人员发生下列情形之一的，停发或暂时停发其基本养老金：

1．无正当理由不按规定提供本人居住证明或其他相关证明材料的，或在社区进行领取基本养老金资格普查、认证时，无正当理由不参加普查、认证的；

2．下落不明超过6个月、其亲属或利害关系人申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的；

3．法律、法规规定的其他情形。

发生上述情形的离退休人员，经社会保险经办机构确认仍具有领取基本养老金资格的，从停发之月起补发或恢复发放基本养老金。

（六十七）退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳教的，服刑或劳教期间，停发基本养老金；服刑或劳教期满后按服刑或劳教前最后一次领取的标准继续发给基本养老金，并参加下一年度的基本养老金调整。

退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给基本养老金，但不参加基本养老金调整。被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停止发放基本养老金；假释期满被宣告原判刑罚执行完毕的，继续按判刑前的标准发给基本养老金，并参加下一年度的基本养老金调整。

退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发，并参加基本养老金调整。

（六十八）参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，被判处拘役及有期徒刑及以上刑罚服刑或被劳教期间，达到领取基本养老金条件的，暂缓办理退休手续。待服刑或劳教期满后，按到达法定退休年龄时办理退休手续或领取基本养老金手续，服刑或被劳教期间的基本养老金不予补发。被撤销通缉或在押后被无罪释放的，按到达法定退休年龄时办理退休手续或领取基本养老金手续，享受规定的养老保险待遇。

刑释解教人员达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇：符合领取基本养老金条件的，享受按月领取基本养老金；不符合领取基本养老金条件的，不发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，按实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

六、关于基本养老金调整

（六十九）国家规定的年度基本养老金调整的对象，是当年以前已经办理退休手续领取基本养老金的退休人员(正在服刑、劳教、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的退休人员，以及因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的退休人员除外)，当年退休的人员从下一年度起参加基本养老金调整。

（七十）已参加企业职工基本养老保险，符合规定调整基本养老金对象的退休人员，调整增加的基本养老金，按其退休时个人账户养老金和基础养老金等各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，由企业按规定办法从原渠道解决。

七、关于退休人员的死亡待遇

（七十一）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，不发给死亡待遇。

（七十二）当地政府规定实行火葬的地区，退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后未实行火葬的（经有关部门批准可不火葬的少数民族人员或其他人员、向医疗机构自愿捐献遗体人员、失踪经人民法院宣告死亡人员除外），不支付丧葬补助费。

（七十三）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后属于下列情况的，不支付一次性抚恤金：

1．无直系亲属（父母、配偶、子女）或法定供养关系人员的；

2．不属于川府发〔1988］170号文件规定非因工死亡范围的：

（1）被有权机关认定为涉嫌犯罪造成死亡的；

（2）经司法部门结论为畏罪自杀造成死亡的；

（3）犯罪被人民法院判处执行死刑的。

八、附则

（七十四）本《实施细则》从2006年1月1日起执行。其他已有的规定与本《实施细则》不一致的，按本《实施细则》执行。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：

一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。

二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》要求，认真加以解决。

三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。

五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。

基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。

六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（详见附件）

国发〔1997〕26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。

本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。

八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。

九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。

十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。

十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。

完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。

国 务 院

二〇〇五年十二月三日

各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局，各有关单位：

  根据成都市人民政府《关于转发四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见的通知》（成府发[2004]3号）精神，我局制定了《成都市工伤职工停工留薪期管理办法（暂行）》，现印发你们，请贯彻执行。

二OO五年五月十六日

为规范工伤职工停工留薪期(以下简称停工留薪期)的管理，维护工伤职工和用人单位的合法权益，根据《工伤保险条例》和成都市人民政府关于转发《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，制定本办法。

一、停工留薪期是指职工因工负伤或被诊断、鉴定为患职业病，需要暂停工作接受治疗，享受原工资福利待遇的期限。

二、停工留薪期由用人单位根据工伤协议医疗机构出具的诊断证明，按照《成都市工伤职工停工留薪期分类目录》（以下简称《目录》）确定。

三、工伤职工多部位、多组织器官受到伤害的，以对应的各停工留薪期中最长的期限作为确定该职工停工留薪期的期限。

四、因原发性损伤引起感染及并发症的，根据工伤协议医疗机构的诊断证明，可以在原发性损伤停工留薪期的基础上增加2个月。

五、工伤职工所受伤害未列入《目录》的，停工留薪期一般不超过6个月。具体期限由用人单位根据工伤协议医疗机构的诊断证明确定。

六、用人单位应当将确定的工伤职工停工留薪期及工伤职工提出延长停工留薪期申请的具体日期书面告知工伤职工。

用人单位未履行告知义务的，工伤职工在停工治疗期间享受停工留薪期待遇。

七、工伤职工申请延长停工留薪期，应在用人单位告知的日期前向用人单位递交书面申请，并提交协议医疗机构出具的病情证明，经用人单位同意后，延长停工留薪期。工伤职工未在规定的时间内提出延长停工留薪期申请的，停工留薪期到期终止。

八、用人单位对工伤职工申请延长停工留薪期有异议的，由用人单位向劳动能力鉴定委员会提出确认申请。用人单位未向劳动能力鉴定委员会提出确认申请的，视为同意延长工伤职工的停工留薪期。

九、劳动能力鉴定委员会应当自受理用人单位延长停工留薪期确认申请之日起15日内将确认结论书面通知用人单位。劳动能力鉴定委员会作出是否延长停工留薪期的确认结论前，工伤职工继续享受停工留薪期待遇。

十、停工留薪期满或延长期满后，工伤职工应当进行劳动能力鉴定。

十一、工伤职工旧伤复发，需要停工治疗，并确定停工留薪期的，按本办法执行。

十二、工伤职工伪造、变更诊断证明和医疗资料，获取的停工留薪期待遇，用人单位有权予以追回。

十三、《目录》中的使用说明为《目录》的组成部分。

十四、本办法由成都市劳动和社会保障局负责解释。从2005年6月26日起执行。

二○○五年五月二十六日

附件：1.成都市工伤职工停工留薪期分类目录使用说明

      2.成都市工伤职工停工留薪期分类目录（暂行）

附件一：

成都市工伤职工停工留薪期分类目录使用说明

1、本目录所列的停工留薪期是针对工伤职工身体的不同部位遭受原发性损伤后，进行治疗和休息的最长期限。具体停工留薪期由用人单位根据工伤协议医疗机构出具的病情证明（或职业病诊断、职业病鉴定证明），在目录规定的期限内予以确定。停工留薪期的延长依据《成都市工伤职工停工留薪期管理办法》中的规定执行。

2、伤害部位按国际疾病分类（ICD-10）中的损伤类型，分为头部

损伤，颈部损伤，胸部损伤，腹部、下背、和骨盆损伤，肩和上臂损伤，肘和前臂损伤，腕和手损伤，髋和大腿损伤，膝和小腿损伤，踝和足损伤，身体多部位损伤，躯干、四肢或未特指部位损伤，异物滞留，烧伤和腐蚀伤，冻伤等十五类，共列伤害部位 468 条，各伤害部位编码是按ICD-10 中的编码进行编排。

3、每一部位的损伤基本上均按浅表损伤，开放性伤口，骨折，关节和韧带的脱位、扭伤，神经损伤，血管损伤，内部器官损伤，肌肉和肌腱损伤，挤压伤和切断伤划分。

4、浅表损伤包括：（1）擦伤；（2）挫伤（包括青肿和血肿）；（3）浅表异物所致的损伤不伴有大的开放性伤口。

5、开放性伤口包括：（1）动物咬伤；（2）切割伤；（3）撕裂伤；（4）穿刺伤。

6、骨折包括：（1）闭合性骨折（粉碎型、压缩型、掀起型、裂缝型、青枝型、嵌入型、线型、行军型、单纯型、骨骺滑脱型、螺旋型）；（2）开放性骨折（哆开型、感染型、枪弹型、穿刺型）。

7、脱位、扭伤包括：关节（囊）以及韧带的（1）撕脱；（2）撕裂伤；（3）扭伤；（4）创伤性（关节积血、破裂、不全脱位、撕裂）。

8、神经和脊髓损伤包括：（1）脊髓的完全性或不完全性损害；（2）神经和脊髓连续性（连接）的损害；（3）创伤性（神经切断、脊髓出血、麻痹、截瘫、四肢瘫）。

9、血管损伤包括：（1）撕脱；（2）切割伤；（3）撕裂伤；（4）创伤性（动脉瘤或瘘、动脉血肿、破裂）。

10、肌肉和肌腱损伤包括：（1）撕脱；（2）切割伤；（3）撕裂伤；（4）创伤性破裂。

11、本目录是指治疗各种原发性损伤所需的时间，不与各种后遗症相对应。各种原发性损伤造成的后遗症，是损伤造成的后果。

附件二：

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 1（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 2（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 3（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 4（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 5（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 6（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 7（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 8（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 9（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 10（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 11（暂行）

成都市工伤职工停工留薪期分类目录 12（暂行）

四川省人口与计划生育条例(2016)

    1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》第一次修正，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正 ，根据2014年3月20日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》第五次修正，根据2016年1月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》第六次修正。

第一章 总  则

  第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合四川省实际，制定本条例。

  第二条   本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织和公民以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。

  第三条  实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。

  公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。

  地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

  第四条  计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。

  计划生育工作，依靠科学技术进步，建立健全奖励和社会保障制度，并与发展经济、帮助公民勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，建立政府组织、有关部门具体实施的工作机制，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。   

  第五条 地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责实施本条例，将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行由本级人民政府主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。

  第六条  地方各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，确保人口与计划生育工作的需要。

  省、市人民政府建立健全对人口与计划生育工作先进地区在经费上予以激励的机制；对贫困地区、少数民族地区的计划生育工作在经费上予以重点扶持。

  鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

  任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费、奖励专项经费和社会抚养费。

  第七条  对人口与计划生育工作取得显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

  对本条例贯彻实施不力的地区或者单位，由同级或者上级人民政府给予批评、教育，责令其限期改进。

第二章  人口与计划生育管理

  第八条  县级以上计划生育行政部门主管本行政区域内的人口与计划生育工作，同级发展和改革、财政、工商、公安、卫生、民政、劳动和社会保障、税务、建设、交通、统计、教育等行政部门应当在各自的职责范围内，做好有关的人口与计划生育工作。

  乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实上级人民政府人口与计划生育实施方案，其计划生育工作机构具体负责本辖区内的人口与计划生育管理和服务工作。

  村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作，将人口与计划生育纳入自治的内容。村民委员会、居民委员会应当有负责人口与计划生育工作的人员。

  第九条 国家机关、部队、社会团体实行人口与计划生育工作责任制，企业事业单位实行人口与计划生育工作法定代表人责任制，落实计划生育机构或者专职、兼职人员，做好人口与计划生育宣传教育和经常性服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益。    

  各级计划生育协会应当充分发挥其在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务作用。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会及个体劳动者协会等社会团体应当根据其职责和特点，支持和配合政府做好人口与计划生育工作。

  第十条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

  大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

  学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

  第十一条  流动人口计划生育工作以现居住地人民政府管理为主，户籍所在地人民政府应当予以协助。具体管理办法按照国家和省有关规定执行。

  第十二条  计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、教育、人事、统计、卫生等行政部门应当互相提供有关人口数据，实行人口信息资源共享。

第三章 生育调节

  第十三条  提倡一对夫妻生育两个子女。

  已有两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：

  （一）有子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可再生育的；

  （二）夫妻一方为五级以上伤残的。

  第十四条  少数民族也应当实行计划生育。具体办法由民族自治州、自治县的人民代表大会根据本条例的原则和当地实际情况制定，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

  第十五条   在四川定居的港、澳、台同胞、归国华侨，以及夫妻一方为港、澳、台同胞、归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。

  第十六条  符合本条例第十三条第二款第（一）项规定，要求再生育一个子女的，必须由设区的市级以上计划生育技术指导组组织进行病残儿医学鉴定。其他任何单位、个人出具的鉴定不能作为依据。

  第十七条   符合本条例第十三条第二款规定申请再生育的夫妻，由一方户籍所在地或者居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处受理申请，县级计划生育行政部门在20个工作日内完成审批。逾期视为批准。

第四章 计划生育技术服务

  第十八条  地方各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。

  育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。       

  第十九条 实行计划生育的育龄夫妻免费使用国家发放的避孕药具，免费享受孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、绝育手术和计划生育手术并发症的诊断、治疗等基本项目的计划生育技术服务。

  前款规定所需经费，农村居民由各级财政按国家和省的规定列入财政预算解决；城市居民按国家和省的有关规定在生育保险或者医疗保险统筹基金中报销。未参加生育、医疗保险的，由所在单位或者地方财政负担。

  第二十条 计划生育技术服务网络，由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，并纳入区域卫生规划。

  计划生育技术服务应当由计划生育技术服务机构和经批准从事计划生育技术服务的医疗、保健机构提供。

  第二十一条 计划生育技术服务机构是指依照《计划生育技术服务管理条例》规定取得执业许可，从事计划生育技术服务的非盈利的公益性全额拨款事业单位。计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务，必须依照国家规定取得设区的市级以上计划生育行政部门核发的《计划生育技术服务机构执业许可证》。《计划生育技术服务机构执业许可证》上应当注明获准开展的计划生育技术服务项目。

  医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照有关的设置标准，由县级以上卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。

  个体医疗机构不得从事计划生育手术。

  第二十二条  计划生育技术服务机构中从事计划生育技术服务的临床服务人员，应当依法取得执业资格和申请注册，并在经批准从事计划生育技术服务的机构中执业。

  第二十三条   严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

  因生育病残儿经鉴定获准再生育者，需要进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应当经省计划生育行政部门核实，并到指定的机构接受鉴定或者手术。

  第二十四条   经县级以上计划生育手术并发症鉴定组鉴定为并发症的，在治疗期间，国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员视为出勤，工资福利待遇不变；农村居民由基层人民政府给予适当优待。

  第二十五条   计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务  之外的其它诊疗业务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定申请   办理《医疗机构执业许可证》。

第五章 奖励与社会保障

  第二十六条   符合本条例规定生育子女的夫妻，除法律、法规规定外，延长女方生育假60天，给予男方护理假 20天。生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。 

  第二十七条   在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

  领有《独生子女父母光荣证》的夫妻及其子女、家庭享受的相关政策不变，具体办法由省人民政府制定。

  第二十八条   县级以上人民政府建立人口与计划生育奖励专项经费。奖励专项经费由政府拨款、社会抚养费、社会捐助等组成，用于奖励夫妻双方均为农村居民和享受城市居民最低生活保障人员中的独生子女父母，专款专用，不得挪作他用。奖励专项经费的具体管理办法由省人民政府制定。

  第二十九条  地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈和扶贫项目等方面给予优先照顾。

  第三十条  独生子女父母婚姻变化后未再生育和未收养子女的一方或者双方，凭原《独生子女父母光荣证》继续享受有关奖励和优待。

  第三十一条  取得《独生子女父母光荣证》后再生育的，《独生子女父母光荣证》作废，停止享受有关的奖励和优待。

  第三十二条 地方各级人民政府应当建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

第六章 法律责任

  第三十三条 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》的有关规定处理：

  （一）非法为他人施行计划生育手术的；

  （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

  （三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；

  （四）伪造、变造、买卖计划生育证明的；

  （五）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

  （六）滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的；

  （七）索取、收受贿赂的；

  （八）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费、奖励专项经费或者社会抚养费的；

  （九）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

  （十）不履行协助计划生育管理义务的。

  第三十四条  夫妻超过法律、法规规定数量生育的，每多生育一个子女，对双方当事人分别按计征基数的3倍征收社会抚养费。

  未履行婚姻登记手续生育的，按照双方当事人各自子女数分别累计计算，生育第三个及以上子女的，每生育一个子女，按计征基数的3倍征收社会抚养费。

  社会抚养费的计征基数，分别以当事人生育行为发生时上一年度当地县级统计部门公布的城市居民和农村居民年人均可支配收入为标准。

  不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

  第三十五条 社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定；县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出征收社会抚养费的书面决定。

  第三十六条  社会抚养费的征收决定自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

  当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，可以依法申请分期缴纳。

  未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

  第三十七条   以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上计划生育行政部门宣布其证明无效；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第三十八条  有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

  （一）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；

  （二）侮辱、诽谤、殴打执行计划生育公务的人员的；

  （三）扰乱计划生育部门的工作秩序，致使工作不能正常进行的。    

  第三十九条  当事人对按本条例作出的计划生育处罚决定以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附  则

  第四十条  省人民政府根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例有关规定制定社会抚养费的征收、使用和管理办法。

  第四十一条 本条例自2002年10月1日起施行。